Was ist unter Stadtumbau zu verstehen?

Für die Bezeichnung der gegenwärtigen Stadtentwicklung unter Schrumpfungsbedingungen hat sich in den letzten Jahren der Begriff Stadtumbau herauskristallisiert, dessen Zielsetzungen, Strategien, Handlungsfelder und Instrumente auf diesem Internetportal dargestellt werden sollen. Damit einher geht der Versuch einer Begriffsdefinition, die Klarheit hinter die bis heute missverständlich und unterschiedlich interpretierbare Wortkreation bringen soll.

Als Oberbegriff für den Handlungsbereich des Stadtumbaus kann der Begriff der Stadtentwicklung angesehen werden. Unter Stadtentwicklung lassen sich alle Veränderungen der Stadtstruktur verstehen; zu unterscheiden sind hierbei im Wesentlichen strukturelle und räumliche Veränderungen. Der strukturelle Wandel der Städte bezieht sich auf Veränderungen in demografischer, ökonomischer, sozialer, fiskalischer und politischer Hinsicht, der räumliche Wandel auf die Auswirkungen dieser Veränderungen auf die Flächennutzung oder die räumliche Verteilung der Bevölkerung. Der Begriff Veränderung suggeriert bereits, dass Stadtentwicklung ein dynamischer Prozess ist, der eine zukunftsgerichtete Herangehensweise verlangt. Auch der Begriff der Stadtstruktur bezeichnet in diesem Zusammenhang nicht lediglich die baulich-räumliche Kulisse der Stadt, sondern muss als Ausdruck der gesellschaftlichen Gesamtentwicklung der Stadt angesehen werden.

Da Städte als dynamische Siedlungsform einem ständigen Wandel unterworfen sind, haben sich auch die zentralen Aufgaben der Stadtentwicklung im Laufe der Zeit und an verschiedenen Orten erheblich verändert. Will man eine Untergliederung des Sammelbegriffs Stadtentwicklung vornehmen, so bietet sich eine Unterscheidung in die drei Handlungsfelder Stadterweiterung, Stadterneuerung und Stadtumbau an. Während in der Vergangenheit zumeist ein Handlungsfeld dominierte -seit jeher die Stadterweiterung und seit den 1970er Jahren zusätzlich die Stadterneuerung -, so ist heutzutage ein Zusammenwirken der drei Handlungsbereiche zu verzeichnen. Dies ist bedingt durch die Gleichzeitigkeit und das Nebeneinander von Wachstums- und Schrumpfungsprozessen, welche sich auf lange Sicht noch verstärken werden.

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